时隔十年，中央城市工作会议于7月14日至15日在北京召开。这次会议系统总结了城市发展新成就，科学擘画了中国式现代化背景下城市高质量发展的战略蓝图。回顾我国城市发展进程，“守正创新”是贯穿其中的主线，成为推动城市不断进步的重要特征与核心逻辑：“守正”是对发展规律的坚守，是确保城市工作始终沿着正确方向行稳致远的基本遵循；“创新”则是对新时代城市发展复杂问题的积极回应，是推动城市治理提质增效的关键路径。
在“变”与“不变”之间找准发力点，把握好城市治理的尺度、效度与温度，是新时代推动城市高质量发展的题中应有之义。
夯实守正之基，确保城市发展行稳致远
做好城市工作，必须坚持以下四个原则：
一是坚持党对城市工作的领导。坚持党的领导是做好城市工作的根本保证，使城市发展在党的统一指挥下科学有序推进。会议强调，做好城市工作，必须加强和改善党的领导。党历来重视城市工作，在实践中发挥着把方向、谋大局、定政策、促协调的领导优势，贯穿城市规划、建设、治理全过程，党的领导是推进人民城市建设的制度优势所在。
二是坚持人民至上的发展理念。理念是行动的先导，城市发展的核心是人，以人民至上的发展理念探索城市治理现代化的中国道路，是我国城市工作的最主要经验。会议明确提出，深刻把握建设现代化人民城市的目标定位，自觉践行以人民为中心的发展思想。从实践来看，我国城市工作持续聚焦群众急难愁盼问题，在老旧小区改造、公共服务提升、人居环境改善等方面取得实质成效，让广大群众公平共享城市发展成果。
三是坚持统筹协调的系统思维。2015年12月，习近平总书记在中央城市工作会议上就指出：城市工作要树立系统思维。今年的城市工作会议提出“坚持把城市作为有机生命体系统谋划”“转变城市工作方法，更加注重统筹协调”，体现出系统思维始终是城市发展一以贯之的逻辑主线。
四是坚持融合共享的发展导向。正确理解城乡关系是城市发展的重要基础。在2015年中央城市工作会议上，习近平总书记就明确指出，“我国城镇化必须同农业现代化同步发展”“城乡发展一体化”，强调城乡协调发展的重要意义。此次会议提及“促进城乡融合发展”，其核心在于致力缩小城乡差距，构建协同共进、互促共赢的城乡关系新格局。
关注创新之变，回应城市发展时代课题
做好城市工作，要从以下几方面着力推进：
一是推进城市空间布局的协同转型。党的二十大报告提出：以城市群、都市圈为依托构建大中小城市协调发展格局。“强城、建圈、组群”是城市的基本发展规律，本次会议强调“着力优化现代化城市体系”，是顺应时代发展，在新的城市发展阶段优化国土空间格局、提升城市整体承载力的关键路径。
二是构建数字赋能的智慧治理体系。随着时代发展，我国城市治理理念、模式、手段都实现创新突破。各地如杭州“城市大脑”、上海“一网通办、一网统管”等实践，正在以数字手段推动城市治理转型升级。加快智慧城市建设，推动新一代信息技术与城市治理深度融合，是城市治理维度的重要方向。
三是增强城市韧性与可持续发展能力。城市是高密度人口和经济活动的集聚地，城市的韧性与可持续发展能力成为新的关注重点。在城市快速发展过程中,各种要素集聚交汇形成复杂的治理情境，城市风险也不断向新的更为交叉复合的领域拓展。将着力建设安全可靠的韧性城市作为城市工作重点任务之一，正回应了城市治理现代化所面临的新挑战。
四是以“内涵提升”助力城市转型发展。我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。新时期对城市发展提出新的内涵要求，通过加强城市有机更新、空间再开发、公共资源优化配置等，助推城市高质量转型发展。
城市工作是一项长期性、系统性强的战略任务。站在新起点上，需要久久为功、持续发力，以“守正”把牢方向，以“创新”激发活力，努力探索具有中国特色、体现时代特征、回应人民期待的城市发展新道路。(作者系浙江大学公共管理学院教授、中国新型城镇化研究院院长张蔚文)
编审：蒋新宇 唐华 张艳玲怎么做杠杆炒股
